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实施五大工程 绵阳打响"净土"保卫战

bwin  |  时间:2017-10-20 11:22  |  来源:中国环境报  |  点击量:次

编者按

中国共产党第十九次bwin代表大会于10月18日在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告指出,强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。四川省绵阳市近年来砥砺前行,努力打好农业面源污染防治“战役”。本版今日特刊发相关报道,以飨读者。

◆中国环境报记者 王小玲

经过一场秋雨的洗礼,四川省绵阳市盐亭县折弓乡显得格外清新干净。与往年相比,最令人头疼的卫生问题如今已得到解决,拆除了老式旱厕、猪圈,新建起沼气池,配套改建的水冲式厕所和暖棚畜圈让各农村面貌焕然一新。

透亮整洁、干净卫生,是农民群众这几年来最直观的感受。这些改变,与绵阳市近年来打响的“净土”保卫战紧密相关。在农业面源污染防治战役中,绵阳砥砺向前,紧紧围绕生态文明建设的总要求,打响了农业面源污染治理攻坚战。

加强顶层设计

多部门联动、齐抓共进

农业是几千年来人类发展之根本,而耕地则是农业之命脉。当前,绵阳农业资源环境正面临着内外源污染叠加的双重压力,部分地区面源污染问题日渐突出。

据统计,2015年,全市畜禽养殖产生粪污总量1929万吨;农作物秸秆产生量368万吨;农用塑料薄膜使用量9440吨;亩均化肥26公斤,远高于世界平均水平。

“若不加强治理,这些污染物将持续通过地表径流、农田渗漏或土壤残留等方式,严重影响耕地质量。”绵阳市委、市政府明确,农业面源污染治理刻不容缓,要采取有力措施,坚决打赢农业面源污染治理攻坚战。

为此,绵阳市不断加强顶层设计,成立了全市农业面源污染治理工作领导小组,多次召开专题会议,研究部署相关工作。先后出台了《绵阳市农业面源污染防治“十三五”规划》等10余个专项规划和《绵阳市畜禽养殖污染治理指导意见》等20余个政策文件,明确了治理的时间表和路线图。

通过建立完善定期调度、问题研究、信息通报、督导检查等工作机制,组织农业、发改、财政、环保等部门协调联动,形成齐抓共进的工作格局。

从“沃野绵州”到耕地质量提升、生态循环农业试点建设、畜禽水产标准化规模养殖、测土配方施肥、地膜回收利用等项目,绵阳市从不同层面破解农牧业发展中难以突破的瓶颈,也在一定程度上缓解了农业面源污染加重的趋势,局部生态环境有所好转。

今年6月26日,《绵阳市农业面源污染防治规划(2017-2020年)》被审议通过。其中明确,农业面源污染综合防治要与种植业、畜牧业等产业发展相衔接,构建与资源环境承载力相匹配的生态格局。要把农业面源污染防治贯穿于农业生产全过程,强化产前、产中、产后各环节的清洁生产。

立足实际自我加码

实施“两控两减四基本”

这场战役如何才能打得漂亮并解决实质问题?

绵阳市明确,在国家“一控两减三基本”目标基础上,实施“两控两减四基本”:严格控制农业用水,严格控制农资废弃包装物污染田园;着力实现化肥和农药使用量实现零增长;着力实现畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜资源化利用和病死畜禽基本无害化处理,改善农业生态环境,促进农业供给侧结构性改革。

到2020年,农业源总氮、总磷排放量削减10%,农业面源污染持续加重趋势得到有效遏制。其中,主要农作物化肥利用率达到40%,基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖;农作物病虫害绿色防控覆盖率达40%以上;不可控降解地膜回收率达到80%;秸秆资源化利用率达到95%以上;畜禽粪污综合利用率75%以上。耕地地力平均提高0.5个等级。

治污要因地制宜、合理规划,由于各地的污染特点不同,绵阳市抓住农业面源污染的主要问题和关键环节,率先在主要区域、重点流域和优势产业上取得突破。

据了解,根据全市农业生产技术水平和经济发展条件,绵阳将按照平坝浅丘区、丘陵区、山区3个区域进行分区实施,明确治理重点、实施范围和治理模式,积极探索高效生态循环农业模式,形成现代农业生态循环区。

列时间表挂作战图

试点先行,突破重点

绵阳市挂起“时间表”、“作战图”, 要求在有限的时间和范围内突破重点,试点先行。

未来3年半,绵阳将围绕实施化肥减量工程、实施农药减控工程、推进秸秆综合利用工程、实施畜禽养殖提升工程、实施清洁生产工程、积极推进重点流域面源污染综合治理、强化监测评估和预警体系建设7个方面,积极开展试点工作,以加快土壤改良恢复,治理农药残留污染,建立畜禽生态产业体系,保护农业生态环境。

在实施化肥减量方面,重点实施化肥减量增效示范工程,在主要农作物上推广精准施肥技术,优化和完善各县的测土施肥配方,建立5个示范片。推广高效施肥机械应用工程,在果树和蔬菜作物种植上率先推广水肥一体化,建设滴灌、喷灌和渗灌等设施,建立5个水肥一体化工程示范片。推进绿肥种植示范工程,建立不同农业生态区和种植制度的绿肥种植示范区,促进用地养地结合,建立5个绿肥种植示范片。

在实施农药减控方面,重点实施农药减量控害示范工程,根据作物布局及病虫害发生规律,全市以三台、安县、江油、梓潼4个现代植保示范县为样板,新建5个综合防控示范片。建立专业化统防统治体系,通过对专业合作社的支持,增加和提升喷雾机、弥雾机、无人机等大型施药机械的服务能力,新建专业化统防统治体系20个。

在实施清洁生产方面,主要有五大重点工程,包括大力实施农业废弃物资源化利用示范工程,新建10个农作物秸秆综合利用示范片;畜禽粪污资源化利用示范工程,建设20个“生态养殖+沼气+有机肥+高效种植”模式的种养循环经济产业示范片;农村沼气工程,在规模养殖场新建大中型沼气工程,建设以畜禽粪污或秸秆为原料的新村集中供气工程,新建大、中沼气工程20处;农膜污染防治示范工程,以丘陵区和山区为重点,采用以旧换新等回收环节,建设残膜回收及可降解地膜试验示范 片10个;农药包装废弃物回收利用工程,开展农药包装废弃物回收补贴试点,建立农药包装废弃物回收示范片5个,鼓励使用大包装农药。

可以预见,未来几年绵阳“净土”战役将持续深化。以促进农业资源永续利用和生态环境持续改善为目标,通过政策引导、技术推广和工程示范,强化农业面源污染监测和预警体系建设,推动全市现代农业可持续发展。

未来的绵阳农村,将以全新的姿态在锦绣大地上展现自己的风采。

                                                                               
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