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德阳环保警察队伍初露锋芒

bwin  |  时间:2017-04-05 15:07  |  来源:中国环境报  |  点击量:次
▶图为德阳市公安局环境犯罪侦查支队挂牌成立现场。杨万里摄
 

◆中国环境报记者王小玲 通讯员杨万里

如何更快速度整改落实省级环保督察中发现的问题,切实回应社会关切?四川省德阳市最近又出新招。

3月24日,四川首支市级环保警察支队——德阳市公安局环境犯罪侦查支队正式挂牌成立。

去年6月28日~7月12日,作为省级环保督察的第一站,四川省环保督察组对德阳市开展了环保督察,并反馈了67个问题。随后,德阳市举一反三,查出88个问题。

在此前召开的全市环保工作会议上,德阳市委书记蒲波要求,已整改到位的,要组织开展回头看、后督察,持续用力加强监控,严防问题反弹反复;未整改到位的,要制定具体整改方案,列出详细路线图和时间表,挂图作战,全力推进整改。

市级环保警察初亮相

新《环保法》颁布实施以来,移送司法等强制手段出台,为严厉打击环境违法行为提供了有力法律支持,也对环境执法工作提出了新的要求。

为适应新形势下的环保工作,有效解决环境违法成本偏低、环境执法偏软、行政执法尴尬等现实问题,加强行政执法与刑事司法联动势在必行。

在德阳市委、市政府和四川省公安厅的支持下,在环保部门的配合下,德阳市公安局深化主动警务战略,大力推进公安改革,大胆探索“环保+公安”的环境执法新模式,先在县级公安局试点组建环保警察专业队伍,试点成熟后,再在市、县两级公安机关推开。

3月17日,经德阳市委机构编制委员会批准,德阳市公安局环境犯罪侦查支队成立,机构为正科级,下设两个侦查大队和1个综合情报大队,主要负责统筹组织、协调全市打击环境犯罪工作;分析、研判全市环境犯罪动态;与环保等行政执法部门建立联动执法机制;组织、指导、协调全市环境领域犯罪案件和依法应当行政拘留的行政案件的侦办;办理全市范围内社会影响较大的及跨区域的重大案件。

“环保警察的出现,意味着我们能够通过一支更专业、更独立的队伍,有效侦办环境领域的违法犯罪活动。”德阳市环保局局长李玉波表示,“环保+公安”模式让环境违法案件的查处不再受到环保部门行政执法权的限制,公安机关可以提前介入案件并与环保部门密切配合,无论是证据搜集、案件认定还是违法人员抓捕、审查,都更为高效,有利于缩短办案时间、减少重复劳动。

据悉,德阳环保警察刚刚成立,就在案件侦办中初露锋芒。2017年2月4日,什邡市某公司被群众举报,称这家公司污水处理站将未经任何处理的含重金属废水直接抽排到厂区外的雨水沟内,对环境造成了严重污染。

什邡环保警察与环境执法人员立即对这家污水处理厂排至厂外的废水进行采样监测,发现这家公司排放的废水中铜浓度超过国家重金属排放标准4383倍,已涉嫌犯罪。

什邡环保警察立即开展侦查,2月14日,将4名排污直接责任人依法刑事拘留。

据统计,2016年以来,德阳公安机关深入开展打击环境犯罪“清水蓝天”行动,侦办环境污染案件10起。

其中侦破环境刑事案件6起,刑事拘留10人,逮捕2人,移送起诉8人;办理环境行政案件4起,行政处罚7人,行政拘留5人。

各区县都有环保警察

早在德阳环保警察亮相前,德阳就先在县一级开展了试点。2016年7月7日,在德阳市公安局的指导下,什邡市公安局环保警察中队正式成立,这是全省县级市中率先成立的环保警察中队。

什邡环保警察中队隶属于什邡市公安局治安管理大队,配备6名公安民警,专门负责打击环境违法行为,将行政执法手段和强制手段有效结合,在打击企业偷排等环境违法行为时力度更强,有权查封现场、扣押违法设施设备、拘留嫌疑人等。

试点成功后,2017年3月1日、3月15日,德阳市公安局又指导绵竹市公安局、广汉市公安局相继成立了环保警察中队、环保警察大队。

广汉最新成立的环境犯罪侦查大队,就是通过“环保+公安”双锋出鞘,将打击环境犯罪推向法治化、专业化的新阶段。

在成立大会现场,广汉市委副书记、市长张俊懿表示,广汉市委、市政府高度重视省、市环保督察中发现的问题,严格督察督办,先后两次召开全市环保督察大会,下达问题整改任务清单,落实牵头单位、责任单位和整改时限。

截至目前,四川省环保督察组对广汉进行下沉督察指出的26个主要问题,已完成整改17个,正在整改9个;指出的17个突出问题,已完成整改9个,正在整改8个。

“环境犯罪侦查大队的成立,不仅是新形势下强化环境执法、推进环境保护迈出的坚实一步,更是环保督察问题整改落实到位的关键之举。”张俊懿提出,环境犯罪侦查大队要尽快建立健全工作机制,深入研究环境犯罪特点,积极参与到环境专项整治行动中;严厉查处环境违法行为,依法侦办环境犯罪案件,切实发挥好“利剑”作用,让环境违法行为在广汉无处可藏、无法立足。

截至记者发稿前,来自德阳的最新消息,4月1日,随着旌阳区环保警察队伍的成立,目前,德阳市及6个县市区全部成立了环保警察队伍。

德阳环保警察侦办的典型案件

行政案件

1.私人木炭厂利用渗坑排污案

2016年4月1日,什邡市环保局发现,什邡市叶某某私人木炭厂在从事机制木炭加工生产过程中将产生的废水通过渗坑排放逃避监管。经检测,排放物属于污染物;叶某某、姜某某两人有重大嫌疑。

什邡市环保警察中队立案调查后,依法对违法嫌疑人叶某某、姜某某处10日行政拘留。

2.某化工原料厂利用渗坑排污案

2016年3月30日,什邡市某化工原料厂在废旧塑料加工生产过程中将产生的废水通过渗坑排放逃避监管被什邡市环保局发现。经检测,这家化工原料场的排放物属于污染物;顾某某、董某某、徐某某3人有重大嫌疑。

什邡市环保警察中队立案调查后,对违法嫌疑人董某某、徐某某两人处5日行政拘留。

刑事案件

1.金属材料装饰厂污染环境案

2016年8月1日,什邡市环保局在对市隐峰镇某金属材料装饰厂巡查时发现,装饰厂的工人邹某某在从事汽车减震器连杆电镀生产时用水冲洗滴落在车间地面的电镀液,冲洗的废水直接通过厂内车间的排水沟进入外环境。

什邡市环境监测站对这家工厂排入外环境的冲洗废水进行了采样监测,结果显示,外排水六价铬浓度为85.3mg/L,超《电镀污染物排放标准》425.5倍;厂外农渠入口水六价铬浓度为4.2mg/L,超《电镀污染物排放标准》20倍。

经调查,这家工厂的法人陈某某和技术厂长罗某某是直接负责主管人员,邹某某为直接责任人员。

什邡市环保警察中队通过立案调查,对陈某某、邹某某采取刑事拘留强制措施,对罗某某采取取保候审强制措施,并将3人依法移送检察院起诉。

什邡市人民法院做出判决,陈某某判处有期徒刑一年,缓刑1年零6个月,处罚金1.5万元;罗某某判处有期徒刑10个月,缓刑1年零4个月,判处罚金1.2万元;邹某某转行政处罚,行政拘留7日。

2.什邡市禾丰镇和平村环境被污染案

2016年8月2日,四川某化工有限责任公司生产厂长邹某某将装有水的废弃溶磷槽和废弃司磷罐卖给废品收购人员王某某、冯某某。

王某某、冯某某两人又租用叉车将收购的废弃溶磷槽和废弃司磷罐运至禾丰镇和平村12组的河滩荒地上,并将溶磷槽中的余留物倾倒至无防渗漏措施的地面上。

什邡市环保局执法人员对倾倒物进行采样提取,鉴定倾倒物含有黄磷,严重污染环境。

什邡市环保警察中队立案后,依法对犯罪嫌疑人邹某某、王某某、冯某某3人采取刑事拘留强制措施。

3.电子科技有限公司涉嫌污染环境案

2017年2月4日,群众举报什邡市经济开发区内的一家电子科技有限公司当日将未经任何处理的含重金属废水直接抽排到厂区外的雨水沟内,对环境造成严重污染。

接到举报后,什邡市公安局环保警察中队民警与市环保局执法大队工作人员立即对这家厂排至厂外的废水进行采样监测。

2月7日,什邡市环保局出具的监测结果显示:这家公司排放的废水中铜浓度2192mg/L,超过国家重金属排放标准4383倍,已涉嫌犯罪。根据相关法律规定,2月13日,什邡市环保局将此案移交市公安环保警察中队。

受理此案后,什邡环保警察立即开展侦查,2月14日,将4名排污直接责任人依法刑事拘留。

目前案件正在进一步调查中。

4.绵竹“8·5”污染环境案

2016年7月8日,四川省环保督察组对绵竹市某垃圾处理厂开展现场检查发现,该厂将垃圾焚烧飞灰交由无处置危险废物经营许可证的上海某环保科技有限公司、绵竹市某水泥有限公司处置。

2016年8月5日,德阳市环保局以涉嫌非法处置危险废物将案件移交市公安局,8月8日,德阳市公安局以涉嫌污染环境罪立案侦查。

经查,2013年5月,陈某找到邓某提出每年给邓某20万元薪酬,由邓某出面联系绵竹市某垃圾处理厂、绵竹市某水泥厂,协商处理垃圾处理厂焚烧垃圾产生的残渣、飞灰。当年11月18日,陈某借用上海某环保科技有限公司营业执照和绵竹市某垃圾厂、绵竹市某水泥厂签订了飞灰、残渣处置协议。

绵竹市某垃圾厂在没有查验对方是否具有处置危险废物经营许可证的情况下,签订了飞灰、残渣处理协议,将危险废物飞灰交由没有处置危险废物经营许可证的上海某环保科技有限公司、绵竹市某水泥厂处理。

协议签订后,陈某在没有办理环评及相关手续的情况下,租地建立了垃圾洗选场。自2014年1月1日至2016年7月止,上海某环保科技有限公司共从绵竹市某垃圾厂运走飞灰1840吨、残渣3万多吨进行非法处置(用水洗飞灰、残渣,磁选金属)。洗选后的残渣再由上海某环保科技有限公司运至绵竹市某水泥厂做水泥生产原料。

2016年12月5日,德阳市公安局以涉嫌污染环境罪将陈某、张某等4名犯罪嫌疑人移送起诉。


                                                                               
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